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关于印发《自治区教育人才素质能力提升工程实施方案》的通知
 

 2013-05-10      昆仑网


伊犁哈萨克自治州党委组织部、政府教育局,各地、州、市党委组织部、政府(行署)教育局,自治区党委人才工作领导小组各成员单位,自治区各大专院校:

《自治区教育人才素质能力提升工程实施方案》已经自治区党委人才工作领导小组第12次会议审议通过,并报自治区党委领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                          中共新疆维吾尔自治区委员会组织部
                                
新 疆 维 吾 尔 自 治 区 教 育 厅
                                              2013年1月24

             自治区教育人才素质能力提升工程实施方案

根据《自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划》),结合贯彻落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育纲要》),制定《自治区教育人才素质能力提升工程实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持科学人才观,围绕落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神,坚持教育立区、人才强区,以提升教育人才素质能力为核心,以培养培训本土教育人才为重点,以国家、自治区各类人才培养项目为抓手,提升中小学教师特别是双语教师教育教学能力,切实加强“双师型”职业学校教师队伍建设,培养造就一批高层次领军、拔尖人才,提高教育管理人才队伍整体水平,切实发挥教育在经济社会发展中的支撑作用。

二、基本原则

坚持服务发展。把服务全区教育事业科学发展作为教育人才队伍建设的立足点和出发点,围绕《人才纲要》和《教育纲要》战略目标,根据全区教育事业科学发展需要,确定教育人才队伍建设的政策措施和任务办法。

坚持教师为本。以专任教师队伍建设为重点,统筹教育管理人才、教学科研支撑人才等队伍建设,促进教育人才队伍协调发展,努力建设一支高素质专业化教育人才队伍。
坚持素质提升。把素质提升作为教育人才队伍建设的核心任务,坚持以德为先、能力为重,分类指导、统筹推进,努力提高教育人才队伍综合素质。

坚持务实创新。把务实创新作为教育人才队伍建设的强大动力,创新教育人才培养培训、选拔使用、评价发现和激励保障机制,最大限度地激发教育人才队伍的创新能力和创造活力。
    三、总体目标

2020年,根据《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划(2010-2020年)》确立的自治区普及学前和中小学双语教育目标,建立一支数量满足需要、素质优良的学前和中小学双语教师队伍,学前双语教师达到2.33万人,中小学双语教师达到14.22万人(使用国家通用语言文字授课的教师10万人),其中义务教育阶段达到11.33万人(使用国家通用语言文字授课的教师7.72万人),建设7个学前双语教师培养培训基地,6个中小学双语教师培养培训基地。建设10个左右的“双师型”教师职业教育师资培训基地,中等职业学校专任教师预计达2.2万人,高职高专院校专任教师预计达1.1万人,其中“双师型”教师达到70%以上。培养造就一批教学名师、学科领军人才和中青年学术骨干,建设一支5000人的高校研究生导师队伍(含1500名企业和科研机构导师);实施普通高校“天山学者”高层次人才特聘计划,加快领军型学科带头人和高水平学术骨干人才培养;全区普通本科高等学校专任教师学历学位和职称结构达到全国平均水平。落实中小学校优秀骨干校长队伍建设工程。通过实施教育人才素质能力提升工程,着眼提升教育人才队伍整体素质,切实推进全区教育事业快速发展,教育服务跨越式发展和长治久安的能力显著增强。

四、实施内容

按照不同类型教育人才素质能力提升要求,整体规划、突出重点、分类实施、稳步推进,实现全区教育人才素质能力提升工程各项目标。

(一)中小学双语教师队伍建设。主要采取“增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进”等措施。

1.双语教师补充计划。实施国家免费师范生招生项目(2011-2015年),每年计划招生500人,五年共招生2500人;实施自治区定向培养免费师范生项目(2012-2015年),每年招收3000名。实施双语特岗教师招聘项目(2011-2015年),五年共计划招聘中小学双语教师3万人。实施自治区农村双语幼儿园教师招聘项目(2010-2015年),六年共计划招聘教师2.05万人。

2.双语教师培训计划。实施第二期“新疆中小学少数民族双语教师培训工程”项目(2013-2018年),重点培训学前和中小学少数民族双语教师、学前和中小学骨干教师,共培训1.8万人;建设学前和中小学双语教师信息资源库和实名制信息管理数据库。实施第三期“国家支援新疆汉语教师方案”项目(2013-2018年),组织实施学前和中小学双语、汉语骨干教师赴内地高校培训,高职高专汉语教师赴内地高校培训,开展对口支援新疆双语教师工作,共培训4950人。继续实施“国培计划”项目,争取中央支持,扩大项目规模,年培训农村骨干教师1.38万人。继续实施自治区双语特岗教师和农村学前双语教师岗前培训项目,每年各培训一次。实施对口支援教师培训项目(2012-2016年),由对口援疆省市财政提供专项经费,对国家支持培训以外的2.58万名35岁以下不具备双语教学能力的少数民族教师开展“两年制”全员培训;援疆省市帮助82个受援县市各完成100名中小学、幼儿园骨干教师赴对口援疆省(市)师范院校“一年制”汉语和学科知识培训,各完成100名中小学、幼儿园骨干教师“一学期”汉语和学科知识培训,帮助受援县市构建一支双语教学骨干教师和校长园长队伍。

3.双语教师培训基地建设计划。申请启动“疆内师范院校双语教师培训基地建设项目”,支持以新疆师范大学为龙头的自治区双语教师培养培训基地建设,提高区内师范院校双语师资培养培训能力。申请启动“内地支援院校新疆双语人才培养培训基地建设项目”,依托内地支援院校优质教育资源,提升我区双语教师培养培训能力。

(二)职业学校“双师型”教师队伍建设。围绕全区重点支柱产业和优势特色产业发展规划,适应职业学校扩大规模和提高质量的需要,加快造就一支适应职业教育、以就业为导向、满足技能性和实践性教学要求的“双师型”教师队伍。

1.“双师型”师资培训基地建设计划。从2012年开始,开展职业学校“双师型”教师培训基地评估、遴选工作,重点建设10个师资培训基地,提升职业学校专业和课程建设水平,对职业学校教师开展有针对性的培训,整体提升教师从事职业教育的能力与水平,达到年培训1000名教师的目标。

2.“双师型”人才培训计划。实施专业基础强化培训项目,对专业基础比较薄弱的新聘教师,进行为期1年的专业技能强化培训,每年培训200人,切实提高教师队伍整体素质。实施“双师型”教师培训项目,依托部分省市国家级职业教育师资培训基地和自治区级职业教育师资培训基地,对未达到“双师型”教师标准的教师进行集中培训,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例,每年培训450人。

3.骨干教师培训计划。每年选派约1200名骨干教师,赴区内外职业教育师资培训基地进行短期培训,其中,通过国家师资培训基地培训骨干教师400名,自治区选派参加区内外培训800名。

4.校长及教学管理人员培训计划。每年培训50名校长和200名教育行政部门管理人员,不断增强职业学校教学管理人员的管理水平和办学能力。

5.职业学校管理干部和骨干教师海外培训计划。依托教育部“高职院校领导海外培训项目”、国家外国专家局境外培训项目等,每年选派30名职业学校管理干部和骨干教师赴国外或港澳台地区培训。

(三)高层次人才队伍建设。采取引进和培养相结合,造就一批能引领自治区学科领域发展和优秀创新团队建设的高水平学科领军人才,同时加强产学研联合培养研究生示范基地建设,带动高校提升学科建设水平、人才培养能力和科技创新能力。

1.实施自治区天山学者高层次人才特聘计划(以下简称“天山学者计划“)。依托高校国家和自治区重点学科及实验室、工程中心等人才队伍建设平台,每年遴选20个学科,按4个层次设置岗位。每学科设置特聘教授岗位1个,讲座教授岗位2个,主讲教授岗位2个,天山学子岗位2个,2012年至2015年,共设置560个“天山学者”岗位。“天山学者计划”5年为1个周期,实行岗位聘任制和任期目标管理考核制。“天山学者计划”所需经费通过自治区人才专项资助和聘任高校配套经费渠道提供,共需经费45200万元,其中,自治区人才专项经费资助23200万元,聘任高校配套经费22000万元。

2.实施自治区学位与研究生教育改革计划。推进产学研联合培养研究生示范基地建设。鼓励高校积极与科研院所、企事业单位合作,建立产学研联合培养研究生示范基地,力争到2015年,建立100个产学研联合培养研究生示范基地,充分发挥企业、科研院所综合优势,逐步调整研究生知识和能力结构。实施自治区第二批重点学科建设计划。加强对自治区高校4个国家重点学科和3个国家重点(培育)学科的管理;加大第二批自治区67个重点学科、10个重点(培育)学科建设力度,进一步构建坚实的研究生教育平台,不断提高自治区高校学科建设整体水平。创新研究生导师遴选机制,聘请区内外高校知名专家学者、企业、科研院所高级技术人员、高级管理人员担任高校研究生导师,努力加强研究生导师队伍建设。实施“自治区研究生教育创新计划”,切实提高研究生教育质量。

3.实施高层次人才培养公派出国留学计划。实施国家留学基金委公派出国留学项目。鼓励高校教师申报国家公派高级研究学者、访问学者、博士后研究项目、国家建设高水平大学公派研究生项目、青年骨干教师出国研修项目、国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目等,获得国家留学基金全额资助。实施西部地区人才培养特别项目。每年选派50名教师公派出国留学,赴国外大学、教育科研机构学习深造。实施自治区人民政府地方公派出国留学成组配套项目。通过成组配套派出留学模式,选派国家和自治区重点学科带头人、中青年骨干教师等,成团队、成建制、分批、分组赴国外留学,从事科研合作,攻读研究生学位,每年至少派出8个团队。

(四)中小学书记、校长队伍建设
实施自治区中小学校十百千优秀骨干校长队伍建设计划(2012-2016年),在全区中小学校重点培养十余名在全国范围有较大影响的“知名校长”(教育家型校长)、百余名在全区范围内有较大影响的“优秀校长”、千余名在全疆各地区有较大影响的“骨干校长”,带动提高全区中小学校长队伍整体素质和专业化水平。

1.开展专业化培训。国外培训项目:每年选派30人赴发达国家有关培训机构和中小学校学习培训,时间3个月,5年培训150人次。国内培训项目:每年选派80人,赴教育部中小学培训中心及发达省区相关培训机构学习培训,时间2个月,5年培训400人次;每年选派80人,赴对口支援省市中小学校挂职锻炼1学期。区内培训项目:每年选派200,在乌鲁木齐市集中培训,时间2个月,5年培训1000人次。

2.建立名校长工作室。以重点培养的十余名“全国知名校长”为基础,百余名“区内优秀校长”为骨干,建立15个自治区“名校长”工作室;各地州市根据情况建立23个地区“名校长”工作室,形成以学习、研究、实验、攻关为一体的工作团队。

3.实施基础教育课题研究。开展新疆基础教育教育教学与管理专题研究,为推动中小学校内涵建设提供理论支持和实践支撑。每年立项20个课题。

4.实施学历层次提升项目。资助具有本科以上学历、有发展潜力和培养前途的部分校长,攻读教育学及相关专业硕士、博士学位,切实提升中小学校长队伍学历层次。每年资助30名硕士学位获得者、10名博士学位获得者。

5.举办自治区中小学校长论坛。每年举办中、小学校长论坛及相关经验交流会,邀请区内外基础教育专家及中小学校长交流研讨中小学校教育与管理。

6.出版新疆中小学校长队伍建设“十百千工程”文库。收集整理出版“工程”人选教育管理和教育教学研究著作、论文和成果,宣传推广“工程”人选和学校的经验、理念与成果。

五、保障措施

(一)成立组织机构,加强组织领导。为切实加强对教育人才素质能力提升工程的组织领导,成立“自治区教育人才素质能力提升工程”领导小组,由自治区教育厅牵头,成员单位包括自治区党委编办、科技厅、人力资源和社会保障厅、财政厅等部门。各地也要成立相应领导机构,各级教育行政部门要在各级党委、政府领导下,切实发挥牵头作用。

(二)确保工程经费投入。自治区教育厅要加强与自治区党委编办、发改委、人力资源和社会保障厅、财政厅等部门的沟通协调,积极争取政策、项目、资金等方面的支持,努力吸引企业、社会力量捐资支持教育人才发展,努力构建政府、单位、社会和个人相结合的多元化教育人才素质能力提升投入机制。

(三)加强规划监督检查。建立落实执行《实施方案》的过程跟踪、执行监督、信息反馈机制和定期评估制度,对实施情况进行监督和指导,对在实施过程中发现的新情况、新问题,及时采取有效措施,确保各项工作任务和要求落到实处。

(四)营造《实施方案》的良好宣传舆论氛围。加强舆论宣传,通过多种途径,大力宣传教育立区、人才强区和贯彻执行《实施方案》的重要意义,及时总结推广贯彻落实工作中的先进经验、做法和成效,树立先进典型,适时表彰先进单位、先进个人, 引导和调动各方面的积极性,不断推进教育人才队伍建设。

[责任编辑:人才援疆办]
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